2017年9月25日發行
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今年10月,中共即將召開第十九次全國代表大會,長風基金會9月10日於集思台大會議中心舉辦「習近平時代的中國」系列講座,邀請到新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授和中研院院士吳玉山教授,以「習近平政經策略下的兩岸前景」為題,進行深度對談。


長風基金會董事長江宜樺開場時表示,十九大後如果沒有意外,中共總書記習近平即將進入第二個五年任期,直至2022年。但很多人都認為,「習近平的影響力將不僅限於十年」;2022年以後,習近平可能透過制度性的安排,來延續先前所打下來的基礎。

江宜樺指出,長風講座以「習近平時代的中國」為主題,主要是提醒台灣民眾,習近平可能在未來相當長的時間內,成為中國對內、對外整體政策深具影響力的關鍵人物。本次對談的貴賓,包括對中國有極為深入研究的新加坡國立大學鄭永年教授,從一個旁觀者的角度,談論中國近幾年來的變化在全球戰略佈局上所呈現的意義,其所面臨的內外在挑戰,與所提出的因應對策。此外,也邀請了中研院士吳玉山教授與鄭永年教授對談,希望透過兩位學者的觀點,讓我們能更全盤思考未來兩岸關係的可能發展。

鄭永年:習近平將影響未來30年的中國

「兩岸關係並非孤立的,而是要放在中國的戰略佈局下來檢視,因此瞭解習近平特別重要。」鄭永年表示,雖然五年過去了,但習近平時代才剛剛開始,因為他的權力更加鞏固,人事也到位了,接下來就是全新的政策。

鄭永年判斷,習近平目前所規劃的戰略思考,將不侷限於兩屆任內,其影響力可能將超過20年,乃至於30年。因為習近平上台後,非常強調中國的「兩個一百年」,「第一個百年」是共產黨成立的100年;「第二個百年」則是自1949中國成立後的一百年。十九大之後,習近平的重點已經從「第一個百年」轉向「第二個百年」。他觀察十八屆三中全會、四中全會所討論到的改革方案,一共有五百多項重大改革,都是為了將來30年而規劃的,直到2049年,不管習近平以什麼方式延續其影響力,這個影響力肯定超越兩個任期,可以說「習近平的時代才正要來臨」。


中國自1978年改革開放以來,已經躍昇為世界第二大經濟體、最大貿易國,人均GDP大幅提高到九千美金,未來更有可能超過美國成為第一大經濟體。鄭永年認為,中國實際上已經發展出自己的政治模式-「內部多元主義」,也就是「開放的一黨制」,亦即把所有的社會菁英網絡在中共的周邊,運用黨代表、人大或政協各種制度化組織與機制,將菁英留在統治體系中,不讓他們像多黨制的民主國家一樣,擁有「相互否決的權力」。鄭永年表示,這樣的政治模式深獲70後年輕一代的肯定,同時也奠定了中國「兩條腿一個圈」的崛起戰略,包括了新型大國關係、一帶一路及其周邊外交。

「兩岸關係也包含在這樣的戰略格局下,直到後習近平時代。」鄭永年強調,中國處理兩岸關係,必須放在中國內部發展及國際關係發展作思考。鄭永年提到「一帶一路」時強調,「中國崛起是事實」,中國自改革開放後,短短40年的時間,成為世界大型經濟體,建立「一帶一路」為的是要消耗、外溢過剩的產能,「但同時中國又要面對跟外界越來越多的糾紛」,又有與美國共同經營「新型大國關係」的考驗,種種因素都會影響到中國如何看待兩岸關係。

兩岸關係究竟有沒有時間表?

吳玉山表示,過去三十年來,中共對台政策主要在「促統」和「反獨」兩個綱領跳動,但自習近平高度集權以來,中共會不會更偏向「促統」?吳玉山分析,從過去江澤民、胡錦濤的經驗可以看出,當領導人權力集中的時候,由於缺少政治敵手的壓力,對台政策反而較為寬鬆,「或許對台灣來說反而是件好事」。

吳玉山認為,大國崛起的背景,以及歐美國家仍處在金融危機後的恢復期,「中國當然有想要當第一的野心」。吳玉山強調,中國經濟已經和世界貿易整合,若輕易開戰,恐會付出不小的代價;同時中國也必須要避免在中美關係之下跳進「修昔里德陷阱」。

鄭永年補充,「兩岸實現統一」也可能作為習近平的重要政績,「若連國家統一都沒有,中國夢是很可笑的」,習近平需要對未來的領導人交代,因此無論是「武力統一」和「和平統一」兩條路線,可能都不會放棄。

主持人江宜樺提問,中共十九大後,將使得習近平的權力更加鞏固,外界相當關心「兩岸關係」是否有所謂「時間表」的問題?

吳玉山回應,習近平如果權力很大,那他所設定的時間表就絕對超過2022年,而將以2049年為時間表,也就是所謂的「第三任期」,進行長遠的規劃,「並不會急著在第一個一百年的時候完成」。鄭永年則提出了不同的看法,他認為,「解決台灣問題」可能是習近平要增加任期的最好方式,尤其當中國年輕的世代逐漸掌政時,他們可能會有「台灣放越久,離中國越遠」的憂慮。

江宜樺進一步發問,「當中國的企圖心越來越強的時候,台灣該如何因應?」,吳玉山認為,必須要讓國民了解到,兩岸關係是「生死攸關」的問題。台灣要有足夠保護自己的力量,同時還必須要深深思考「台灣跟中國大陸到底是什麼關係?」。鄭永年認為,他很喜歡台灣,台灣也是個很有人情味的地方,但「台灣需要先解決內部問題」,也就是說,台灣如果要維持現狀,就必須經濟能持續發展,國家富有才能留住人才與財富。若台灣經濟不振,國力變弱,將留不住知識與財富,屆時只留下政治權力和窮人了,又將如何保護自己呢?



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